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機電一體化行業堅決打贏疫情防控阻擊戰指導意見 (應急階段)
2020-02-09    來源:    發布者:秘書處
各會員單位、分支機構:
    
為貫徹落實黨中央和國務院關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指示精神,按照中國機電一體化技術應用協會防控疫情領導小組的要求,為有效控制疫情蔓延,積極發揮本會行業組織優勢,動員一切力量防控疫情,進一步發揮機電一體化技術在疫情防控中的重要作用,積極推進防疫數字化、診療網絡化、醫護智能化,為更快打贏疫情防控戰役做出貢獻?,F結合協會工作實際,制定本意見。
一、指導思想
     以習近平總書記“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓”等一系列重要指示精神為指導,按照“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”要求,堅決貫徹黨中央、國務院關于疫情防控的決策部署,發揮行業科技優勢,突出數字引領、網絡協同、智能保障,加強統籌指導協調,廣泛動員全社會力量、組織協同行業資源,應對重大疫情挑戰。堅持以科學的態度,全面落實聯防聯控措施,為構筑群防群治的嚴密防線貢獻力量,堅決打贏這場抗擊疫情的阻擊戰。
二、工作原則
    (一)堅持黨和政府的領導是戰勝疫情的根本保證。在中國共產黨的堅強領導下,充分發揮中國特色社會主義制度優勢,全國人民眾志成城、團結奮戰,組成強大的國家和社會力量。
    (二)堅持打贏疫情防控阻擊戰是應對重大疫情挑戰的關鍵目標。在黨中央堅強正確的領導下,全面組織動員,充分發動一切力量,有信心、有能力打贏這場疫情防控阻擊戰。
    (三)堅持建設疫情防控體系是處置重大突發公共安全事件的正確方向。采用數字化、網絡化、智能化方法,構建標準化、規范化疫情防控體系,實現全社會全要素全信息覆蓋,做到全面系統決策、分級重點布控、緊缺關鍵突破、資源快速響應。
    (四)堅持產學研用協同防控疫病是打贏疫情阻擊戰的工作重點。讓科學防治貫穿到疫情防控的全過程,緊緊圍繞疫情防控應急需求,開展關鍵技術產學研用合作攻關,拓展聯合服務的深度和廣度,形成優勢互補的產學研用聯合體、服務鏈。
    (五)堅持科學有效積極推進抗擊疫情工作是打贏疫情攻堅戰的關鍵。制定聯動服務機制,提供定位更加清晰明確、服務體系更加健全科學、管理機制更加靈活高效、人力資源更加專業優秀的社會應急協同服務,共同推動實現疫情防控總目標。
三、工作目標
     立足機電一體化行業,圍繞快速響應、體系推進、正確指導、科學決策、保障有力的總要求,以全行業分工明確、協同合作、標準規范、職責清楚的應急服務保障為目標,建立公共衛生事件行業應急服務體系,以數字化、網絡化、智能化為技術手段,科學高效推進應急防控,指導和動員行業應對突發疫情工作,全面支撐黨和國家防控疫情決策的貫徹落實。
     (一) 總體目標:采用體系化、智能化方法,實現更加科學完善的、標準規范的行業應急預警,突發公共安全處置和聯動服務能力為工作目標,建立生態常備體系和應急響應機制。
     (二) 具體目標:發揮行業科技優勢,圍繞科學阻斷疫病傳播,顯著提高醫護效能,充分保障救護人員安全,有效提高防治成效,全面支持戰勝疫魔。
四、工作措施
     總體措施:
     充分依托當前智能制造、機器人、智能終端、大數據、5G等技術設施和資源,利用數字化智能化信息化方式,加強疫情管控、人員管理、醫療輔助、生產管理、物資供應。以防疫數字化為統領、以診療網絡化為抓手、以醫護智能化為支撐,形成防疫數字、診療網絡、醫護智能相互支撐和協調遞進的科學防控體系。實現科學化決策,網絡化診療、機器化換人、自動化升級、智能化服務,推動智能醫護發展與建設。
     主要措施:
    (一)以防疫數字化為基礎,加強疫情防治綜合管控
      1.針對防疫數字,協助構建全社會信息服務體系
針對突發疫情信息,以全社會信息實時共享,無延時應急響應為目標,匯聚醫療病患信息、科技診治資源、物資生產供應保障,構建政府決策、企業生產、醫院診療、社會防控的全系統、全流程和全要素的綜合集成信息服務體系,建立社會突發事件預警應急機制,打通跨部門信息壁壘。
      2.突出防疫數字,助推建設防控疫情響應與聯動機制
發揮行業資源優勢,建立突發疫情等公共事件應急處置預案,政府統籌,各級響應執行,科研機構、企業、醫院等重點部門實施。
     (1) 按照突發公共衛生事件的孕育、發生、發展到突變的演化規律,重點圍繞突發疫情傳播影響,分析傳染擴散機理,建立數字化管控模型,全方位數字化醫療病患信息,支持防控方案智能決策,針對不同人群、分類施策管控,實現數字化管控。
     (2)主要針對診療應急需求,醫患信息、診治技術等應對延時問題,構建醫療專家、一線醫護人員、收治病患、未收治病患等數字化服務,加快引導就診、診斷輔助、病患篩查、臨床指導、治療方案推廣,實現數字化醫療。
     (3)著重解決醫療防護物資應急需求,構建防護物資全產業供應鏈數字化服務平臺,匯聚原材料、物流、零部件、設備、生產、檢驗、使用等全環節全要素資源信息,基于數字化管控、數字化醫療信息,智能化決策,科學實施物資應急生產供應,實現數字化物資供應。
      3. 推進防疫數字,實現對突發重大公共衛生應急管理和科學應對
建立突發疫情信息監控平臺,全方位實時采集突發疫情全要素信息,圍繞疫情實時信息,采用數字化、智能化手段,分析疫情發展態勢,為提前預警決策、科學應對施策做支撐。
      4. 實施防疫數字,保證政府有預判,企業有準備,醫院有應急,社會有組織
數字化是基礎。推動管控數字化、醫療數字化、物資供應數字化,是實現科學決策和應急管理的重要保證。
     (二)以診療網絡化為核心,實現積極防疫和有效治療
      1.針對診療網絡,推動構建產學研用服務體系
圍繞新型冠狀病毒肺炎防控的緊迫需求,構建病毒病理、傳染擴散、臨床癥狀、預防診治等信息平臺,針對病毒來源、病源擴散人群、易感人群、疑似病例、確診病例臨床特點,建立網絡診療服務體系,實現各類病狀與人群分類專業化服務。
      2.圍繞診療網絡,開展防控傳染疫情科研專項攻關和應對技術與服務方案
行業科研機構努力解決疫情防控中面臨的關鍵理論與技術問題,重點開展隔離傳染、疾病診斷、預防治療專項技術、措施研究攻關,制定專業服務解決方案。
      3.推進診療網絡,為專家醫生提供專業、先進、智能的診療技術和裝備服務
圍繞網絡診療,提供自動化、非接觸、遠程智能診斷、治療、殺毒和康復技術手段和服務。針對傳染病例,支持專家醫生提供在線診療,提高非專業醫護人員應對能力,擴大急救服務范圍。
    (三)以醫護智能化為重點,提高抗擊疫病效能和防治水平
      1.針對醫護智能,構建全產業鏈、全要素生產服務體系
針對醫護智能技術與物資供應鏈,圍繞醫院和社會防控應用場景,組織相關科研院校、生產企業開展技術攻關、產品生產供應,建立科學、技術、裝備、產品、應用急需物資供應服務體系,不斷推進智能醫護。
      2.圍繞醫護智能,構建科技開發應用體系
加強產學研用協調合作,建設專項平臺,支持會員單位發揮協作共享機制,圍繞防護設備等關鍵要素,針對緊缺資源、關鍵技術、自動化裝備升級開展專項攻關,并加強應用指導生產企業傾斜相關技術轉化產品上線生產,裝備生產。
      3.結合醫護智能,加強行業組織協調,保障后勤物資生產供應
發揮行業組織協調作用,組織動員全行業積極參與疫情防控戰,統計機電一體化行業應對疫情緊缺資源支撐能力,及時溝通政府及防控前線機構了解急需,服務急需,提供解決方案和技術裝備支持。
五、工作保障
    (一)加強組織領導
     成立行業疫情防控組織領導機構,制定防控工作方案,把打贏疫情防控阻擊戰作為當重大政治任務,做到宣傳動員到位、防控措施到位、責任落實到位。成立應急專項服務工作組,細化突發需求應對落實方案,設立專員和平臺對接上下游資源需求與供應。充分調動各方積極性,形成順暢的互動聯動模式,確保各項應急工作的順利推進。
    (二)突出政策引導
     及時傳達貫徹政府各項應急政策和規定,鼓勵和引導全行業參與疫情防控。推動制定突發事件知識產權保護政策,引導保護應急專項科研成果。積極爭取針對應急供應企業和機構進行財稅政策扶持。
    (三)建立協同機制
     制定行業聯動機制,積極動員會員單位和社會力量,提供定位更加清晰明確、服務體系更加健全科學、管理機制更加靈活高效、人力資源更加專業優秀的社會應急協同服務。發揮行業平臺和橋梁紐帶作用,促進高效調動資源,解決一線企業急需,特別是防控疫情急需用品的生產企業,協助企業加急生產醫療物資,提供給相關醫療機構和人民群眾,盡快滿足疫情防控需要。
   (四)依法監督管理
     落實監督考核機制,規范行業行為,提升企業應急服務能力,要及時跟蹤、全面了解疫情對行業的沖擊和影響,引導和幫助行業企業做好應對各種復雜困難局面的準備,積極配合行業管理部門抓好所在行業改革發展穩定各項工作。
    (五)公共財政保障
     建議設立疫情應急公共財政???,調動社會資源參與支持疫情防控戰,支持各行業建立應急管理處置標準規范。鼓勵和扶持為疫情防控作出重要貢獻的企業和單位。
 
                                                           中國機電一體化技術應用協會
                                                                   2020年2月8日   

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